Я вважаю, що держави НАТО завжди знали, що судна без громадянства або незаконно (тобто з подвійним прапором) можна абордажувати в міжнародних водах. Головною проблемою були ресурси для вирішення проблем, ризики (особливо з того часу, як минулого року Росія почала надсилати військові активи для ескорту) та пропорційність. Саме це ускладнювало розрахунки Естонії минулого року в Балтії. Також потрібна певна солідарність НАТО, щоб надати державам впевненість у цьому, знаючи, що це призведе до конфлікту.