Ich denke, die NATO-Staaten haben schon immer gewusst, dass staatenlose oder illegal (d.h. doppelt) registrierte Schiffe in internationalen Gewässern boarded werden können. Das Hauptproblem waren die Ressourcen, um mit den Problemen umzugehen, das Risiko (insbesondere seit Russland letztes Jahr militärische Vermögenswerte zur Eskorte geschickt hat) und die Verhältnismäßigkeit. Das hat Estlands Kalkül im letzten Jahr im Baltikum kompliziert. Man benötigt auch ein gewisses Maß an NATO-Solidarität, um den Staaten das Vertrauen zu geben, dies zu tun, in dem Wissen, dass es zu einem Streit führen wird.